美阿双边安全协议难产 塔利班如何选择仍难断定

来源:互联网新闻 时间:2020-04-30 05:26

原标题:美阿双边安全协议难产 塔利班如何选择仍难断定

原标题:美阿《双边安全协议》谈判分歧尚存 塔利班如何选择仍难断定

国际在线报道(记者王琦):当地时间12日晚间,阿富汗总统卡尔扎伊和到访的美国国务卿克里在经过一整天的会谈后,召开联合记者会。双方表示已经就签署《双边安全协议》达成部分共识。然而对于美军未来的军事基地数量、驻军方式以及刑事豁免权等核心问题,双方依旧未给出明确答案。阿富汗塔利班领导人毛拉奥马尔13日警告称,如果阿富汗政府同意美国在2014年后继续驻军将导致“严重后果”。

在“达成部分共识”的消息传出后,毛拉奥马尔在塔利班网站上发表了一份声明,称“侵略者及其盟友必须清楚,在该协议上签字将为其带来严重后果”。奥马尔说,美国在阿富汗土地上驻军是“绝不能接受的”,“我们将继续对其展开更大规模的伊斯兰圣战”。此外,北约撤军适逢2014年阿富汗大选,奥马尔重申,由于此次选举注定将被外国势力操控,因此他拒绝大选,并号召阿富汗人民不要参与。

事实上,美阿之间就《双边安全协议》的谈判已经持续几近一年。此前,美国对签署协议一直抱有积极态度,希望于今年10月底前签署该协议,从而保障其“今年年底前撤离一半美军士兵”的计划顺利进行。分析人士指出,“达成部分共识”的说法仍太过乐观,双方的分歧依然很大,特别是在刑事豁免权问题上,美方要求未来美军在阿富汗完全不受其法律制约,后者对此不能接受。

分析人士指出,当前局势下,塔利班的确握有一些讨价还价的本钱。首先,与基地等极端组织不同,如今美国、阿富汗政府包括巴基斯坦都在拉拢塔利班。其中,美国希望通过谈判,使塔利班公开声明断绝与基地组织关系,结束在阿富汗的暴力活动,并承认阿富汗宪法,以使自己“体面地”离开阿富汗。阿富汗政府希望塔利班加入政府主导的和解进程,维持并巩固政府的正统和合法地位。巴基斯坦与塔利班有千丝万缕的联系,按照该国媒体的说法,前者努力推进着美国与塔利班的和谈,目的是“让阿富汗的所有利益相关者都能够在阿富汗修改宪法、举行包容性大选的过程中分享权力”。其次,阿富汗国家安全部队训练不足、装备不够,难以独立生存,北约联军的加速撤军将在阿富汗留下大量的“安全真空”。第三,通过频繁制造暴力袭击事件,塔利班不断给人们制造了只要联军撤出,塔利班必将卷土重来的印象。最后,目前正处于财政预算危机的美国政府急于抽身,而塔利班作为“地头蛇”则好整以暇,以时间换空间。

但也有分析人士认为,北约撤军后,塔利班卷土重来的可能性非常小,因为塔利班也受到多种因素掣肘。第一,资金链。塔利班眼下主要资金来源是贩毒和海湾国家一些反美大亨的支持,如果资金链断裂,而阿富汗政府继续获得美国支援的话,那么后者未来就有可能维持较大的军队和军费开支,而目前,阿国家安全部队同阿富汗塔利班之间的军力对比是11:1,前者处于绝对优势。第二,一旦美阿签署双边安全协定,将对阿塔产生巨大的钳制,因为该协议将确保美国在阿富汗长期保有军事基地,长期驻军,一旦阿塔势力稍稍扩大,美国就会通过军事打击阻止这种势头。

目前,北约军队已将战场防务全部移交给阿国家安全部队,但也没看到阿塔有任何实质性的反攻。种种迹象表明,资金匮乏、人员老化的阿富汗塔利班的实力已大不如前,因此,通过和谈争取与阿富汗政府分享权力,是塔利班目前最现实的选择。

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